L’Ambition du Grand Espace Sahélo-Saharien Écrasée par les Erreurs de Conception

Établie en 1998 à Tripoli, la Communauté des États Sahélo-Sahariens (CEN-SAD) avait pour noble objectif de tisser une toile de coopération politique, économique et sécuritaire. Cependant, l’histoire de cette institution est celle d’un potentiel inexploité. Une analyse approfondie révèle que l’accord fondateur et l’organisation elle-même ont été minés par une série d’erreurs de conception, une dépendance excessive à un seul acteur et des lacunes structurelles qui ont empêché la réalisation d’une intégration économique pragmatique et durable dans une région vitale.

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I. Les Vices de Conception : Dépendance et Faiblesse Institutionnelle

Le système CEN-SAD souffre de faiblesses inhérentes, largement liées à son contexte de création et à un cadre juridique initial insuffisant.

A. Le Piège de l’Initiative Géopolitique

L’erreur majeure fut la perception initiale de la CEN-SAD comme une plateforme servant avant tout les ambitions géopolitiques de son principal instigateur, la Libye de Mouammar Kadhafi, plutôt qu’une initiative d’intégration économique mutuellement bénéfique.

• Manque d’Appropriation : Cette perception a engendré un manque d’appropriation par les États membres, qui considéraient souvent l’organisation comme un instrument de politique étrangère plutôt qu’un cadre de coopération régionale endogène.
• Choc Exogène Fatal : Cette dépendance excessive a exposé l’organisation à un choc exogène dévastateur : la chute du régime libyen en 2011 l’a privée de son principal soutien financier et politique, précipitant une période de déclin et d’incertitude quant à son avenir.

B. Faiblesse des Mécanismes et du Financement

• Financement Incertain : L’accord initial manquait de clarté sur les mécanismes de mise en œuvre et de financement. L’incapacité à assurer des contributions financières régulières des États a entraîné une dépendance chronique aux contributions volontaires, empêchant le financement de projets d’envergure.
• Absence de Justice Commerciale : L’absence d’un cadre juridique clair et contraignant pour la résolution des différends commerciaux a laissé les litiges non résolus, décourageant les investissements transfrontaliers.

C. La Fragmentation Physique et Réglementaire

Le manque d’harmonisation et d’investissement a créé des barrières insurmontables :

1. Barrières Non Tarifaires : Les politiques douanières, fiscales et réglementaires non harmonisées ont généré des barrières non tarifaires significatives, rendant le commerce intra-CEN-SAD coûteux et complexe.
2. Infrastructures Inadéquates : L’accord n’a pas réussi à catalyser des investissements dans les infrastructures transfrontalières (transport, communication), laissant les États membres isolés les uns des autres et entravant la libre circulation des biens et des personnes.

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II. Les Échecs Opérationnels et la Vulnérabilité des Locaux

L’environnement régional instable, combiné aux lacunes de l’Accord, a conduit à des échecs manifestes en matière d’intégration.

A. L’Instabilité et la Compétition Régionale

• Priorité à la Sécurité : L’instabilité politique chronique et les conflits armés dans la région (coups d’État, terrorisme) ont détourné l’attention et les ressources des États vers la sécurité, au détriment de l’intégration économique.
• Compétition des Mandats : Le chevauchement des mandats et la concurrence avec des organisations plus établies (CEDEAO, COMESA, UMA) ont dilué l’efficacité de la CEN-SAD en termes de coordination et de ressources.

B. Le Mythe de la Zone de Libre-Échange

Malgré les ambitions :

• Absence de ZLE Effective : L’ambition de créer une Zone de Libre-Échange effective a échoué. Les barrières ont persisté, maintenant le volume du commerce intra-CEN-SAD à un niveau marginal.
• Non-Application de la Libre Circulation : Les citoyens continuent de rencontrer des difficultés pour se déplacer, travailler ou s’établir dans d’autres pays en raison de restrictions administratives persistantes.

C. Libéralisation Sans Accompagnement : Le Prix pour les Industries Locales

L’Accord, ou l’absence de clauses ciblées, a créé des déséquilibres critiques :

1. Asymétries Non Corrigées : L’absence de clauses spécifiques pour protéger les industries naissantes dans les pays les moins avancés a exposé ces économies fragiles à la domination des marchés par les économies plus fortes ou les entreprises externes.
2. Absence de Fonds de Compensation : Le manque de fonds de développement ou de compensation a laissé les industries locales sans filet de sécurité face aux défis de l’intégration, entraînant des fermetures d’entreprises et des pertes d’emplois.
3. Bénéficiaires Cachés : Les lacunes en matière de transparence et de redevabilité ont permis aux élites politiques et économiques d’instrumentaliser l’organisation. L’ouverture des marchés, même imparfaite, a surtout bénéficié aux entreprises transnationales mieux structurées, au détriment des acteurs locaux.

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III. 💡 La Refondation par le Djimbilisme : Autonomie, Transparence et Développement

Pour que la CEN-SAD survive et réalise une intégration significative, une réorientation stratégique et financière est impérative. Le Djimbilisme propose une Feuille de Route Intégrée et Endogène pour refonder l’organisation sur les piliers de la souveraineté économique et de l’équité.

A. Stratégies et Propositions Techniques (Feuille de Route)

Le Djimbilisme préconise de concentrer l’effort sur des objectifs mesurables et une gouvernance renforcée :

1. Financement Autonome et Obligatoire : Remplacer la dépendance aux contributions volontaires par des mécanismes de financement obligatoires et autonomes (ex : redevance régionale sur les télécommunications, fonds douanier centralisé).
2. Harmonisation Fiscale et Douanière Accélérée : Prioriser l’harmonisation rapide des réglementations (normes, procédures douanières) pour démanteler les BNT.
3. Protection Industrielle Ciblée : Intégrer des clauses de sauvegarde robustes et transparentes pour les industries naissantes. Ces clauses doivent être conditionnées à des plans d’investissement et de mise à niveau technologique sur une période définie.
4. Mécanisme de Résolution des Différends Régionaux (MRDR) : Établir un tribunal commercial régional avec des pouvoirs exécutoires non négociables pour garantir la sécurité juridique des investissements transfrontaliers.

B. Projections d’Investissement et Méthodologies de Construction (Approche Djimbilisme)

Le plan du Djimbilisme se base sur une ingénierie financière qui maximise l’impact local et la transparence :

Secteur Clé	Projection d’Investissement (Annuelle Est.)	Méthodologie de Construction / Financement
Corridors de Sécurité et de Commerce (CSC)	$3-6 milliards USD	Financement par Partenariats Publics-Communautaires (PPC) : Les communautés locales deviennent actionnaires. Méthode « Fast-Track » : Approche modulaire et utilisation de matériaux locaux stabilisés (terre stabilisée pour les routes secondaires) pour réduire les coûts et l’impact carbone.
Fonds de Développement CEN-SAD (FDCS)	$1 milliard USD	Alimenté par la Taxe Régionale Harmonisée et géré par une banque de développement CEN-SAD pour des prêts à taux réduit aux PME.
Résilience Climatique/Agro-Élevage	$500 millions USD	Microcrédits régionaux garantis par le FDCS pour l’adoption de technologies d’irrigation et de stockage adaptées aux zones arides.

Méthodologies de Construction :

1. Appropriation et Transparence : Les projets d’infrastructure doivent être gérés de manière transparente avec des systèmes d’audit indépendants. L’ingénierie doit privilégier les compétences locales (au moins 80 % de la masse salariale doit être régionale).
2. Priorité aux Interconnexions : Les investissements doivent se concentrer sur les interconnexions énergétiques et numériques pour réduire l’isolement des États sahéliens et créer un véritable marché intégré.

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Conclusion : L’Urgence d’un Échange Équitable pour le Sahel

L’accord de la CEN-SAD, miné par ses erreurs de conception et l’instabilité, nécessite une refonte radicale. La voie de la survie et de la pertinence passe par un recentrage sur les intérêts réels des populations : financement autonome, transparence des projets, renforcement des infrastructures et protection ciblée du développement industriel.

La vision du Djimbilisme offre un plan technique et stratégique pour que la CEN-SAD puisse surmonter ses lacunes et enfin devenir la plateforme de coopération politique et économique stable dont l’espace Sahélo-Saharien a désespérément besoin.

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