Selon une Culture véhiculée pendant la Première République, le député est vu et s’est souvent comporté comme un homme de bienfaisance, cet homme qui doit construire ou équiper les écoles, les Centres de santé, réhabiliter les routes, jeter des passerelles; bref agir un peu à l’exécutif local.

Aujourd’hui, l’expérience de la première, deuxième et troisième législature de la 3e république démontre que beaucoup de députés ne sont pas encore défaits de cette culture, ils l’ont par contre renforcé, et cela devient une stratégie consistant à labourer le terrain en vue des échéances électorales prochaines, les quelques réunions qu’ils animent avec leurs bases se terminent toujours par ce que les Kinois appellent « branchement » ( distribution d’argent).

Au regard de cette situation, VICTOR DJIMBILA tient à partager avec tous les acteurs partenaires de terrain et la population du Haut-Katanga les réflexion sur les rôles du député dans sa circonscription surtout pendant les vacances parlementaires en vue de permettre à chacun d’emmener nos communautés respectives à développer des outils devant permettre d’évaluer les élus actuels, à prévenir et développer des modules de sensibilisation par rapport aux élections provinciales, municipales, locales et urbaines prochaine sur notamment ce que nous devons attendre de députés et des conseillers locaux demain. Il convient de souligner que nous ne sommes pas contre les députés et leurs œuvres sociales ou des bienfaisances ou même leurs sentiments philanthropiques ; mais la question que nous nous posons et qui est la base de la présente réflexion, et c’est cela leur rôle principal tel qu’il transparaît de ceux qu’ils présentent comme œuvre par rapport à leur mandat ? Pourquoi ils ne le font pas tous les jours, et pourquoi attendre seulement la campagne électorale ?

1. Le travail de député à l’Assemblée Nationale ou Provinciale

L’Assemblée Nationale réunit 500 députés élus pour 5 ans dans l’ensemble des circonscriptions électorales organisées par la CENI ( Territoires, villes, regroupement des Communes).

Chaque député, bien qu’élu dans un cadre géographique déterminé (circonscription électorale), est le représentant de la Nation toute entière (Article 101 de la constitution) ou de la province toute entière (article 197 de la constitution).

Ainsi, à l’Assemblée Nationale ou Provinciale et dans sa circonscription, chaque député doit agir et parler au nom de l’intérêt général et non pas au nom d’un parti politique, d’un groupe d’intérêt ou d’une entité.

Comment travaille-t-il (député)?

Pendant les sessions ordinaires et extraordinaires, les députés siègent en séance publique (sauf si les huis clos est prononcé) dans l’hémicycle au Palais du Peuple. Les séances publiques marquent les temps forts du travail du député, mais elles n’en représentent qu’une petite partie. En effet, chaque député est membre d’une commission permanente. Il peut aussi être membre d’une délégation ou d’un office parlementaire. Ces divers organes tiennent chacun plusieurs réunions, mais curieusement nous voyons d’autres qui quittent l’hémicycle, ils n’interviennent pas pour parler de leurs bases ne sachant pas quoi dire, voyagent en Europe en pleine session cela au mépris de la population.

Que fait-il (député) ?

La constitution à son article 100 dispose: sans préjudice des autres dispositions de la présente constitution, le parlement vote les lois. Il contrôle le gouvernement, les entreprises publiques, ainsi que les établissements et les services publics. Mais curieusement nos députés ne contrôlent pas le gouvernement, par contre ils ne font que protéger les ministres à chaque fois qu’il y a motion de défiance ou de censure, ils ne contrôlent pas efficacement les entreprises publiques, établissement et les services publics, malgré le détournement constaté ci et là, ils ne votent pas des lois pour l’intérêt supérieur de la nation, mais plutôt pour l’intérêt des individus ce qui est plus malheureux pour la population qui ne sait pas dans quel sens se vouer.

Le contrôle du gouvernement

En tant que contrôleur de l’action gouvernementale, le député a plusieurs moyens mis à sa disposition autant à l’Assemblée qu’au sein des commissions parlementaires pour interroger le gouvernement sur ses actes.

Le rôle du ou (de la) député(e) est de voter les lois, de contrôler le gouvernement, mais est aussi d’être présent sur le terrain, à l’écoute des habitants de sa circonscription. La population est abandonnée à son triste sort où vous trouverez un député une fois élu il ne vient plus dans sa circonscription électorale s’enquérir des problèmes réels de la population et cela même pendant les vacances parlementaires, ils ne se laissent pas voir à la population, ils commencent à se cacher, ils passent ses vacances ailleurs, ils ne se soucient plus de leurs bases respectives et s’ils sont dans leurs bases ils roulent en voiture teintées.

2. Le député, homme de terrain

Le député exerce divers rôles, dans un style qui lui est propre et qui doit refléter non seulement sa personnalité, son expérience et sa formation, mais aussi sa situation d’un côté ou de l’autre de l’Assemblée (majorité/opposition), sa position dans la dans le parti et l’entité qu’il représente. Sans oublier ses autres tâches, il partage, en principe son temps entre les Parlement et sa circonscription. Allez-y le constater que les députés ne sont ne partagent plus leur temps avec leurs bases oubliant que ce sont elles qui l’ont placé là où ils sont.

Les vacances sont surtout des occasions pour eux de faire des réunions dans les circonscriptions et être en contact permanent avec la population (et non seulement avec ses partisans), mais eux ne le font pas.

C’est ainsi que :

– Le député doit être à l’écoute de ses concitoyens, qu’il accueille dans sa permanence et qu’il peut également visiter. À cet effet, il s’efforce de trouver une solution au problème qui lui sont soumis à l’intervenant auprès des administrations. ce n’est donc pas à lui de construire, aménager ou réhabiliter quoi que ce soit, à distribuer des intras agricoles ou des pêches ….. mais il doit exercer un rôle d’intermédiaire entre ses électeurs et l’administration publique, mais nos députés promettent la construction des routes, hôpitaux pour qu’ils soient juste votés et lors qu’ils sont votés, ils partent pour de bon parce que n’étant pas à mesure de le faire

– Il est également appelé à se faire l’écho des préoccupations de ces électeurs à l’Assemblée nationale ou provincial pour faire progresser la législation et améliorer son application, mais curieusement les problèmes de la province du Haut-katanga ne sont pas amenés au Parlement pour l’amélioration des conditions de vie de la population, les enfants ne vont pas à l’école, les sous paiements, l’impayement, pas d’eau, pas d’électricité permanente, pas de soins de santé adéquats, pas d’emplois, etc.

– Il s’assure aussi que sa communauté reçoive sa juste part des programmes publics. il doit être l’interlocuteur privilégié et permanent des exécutifs locaux, des services de l’État, des milieux socio-professionnels et des associations, mais la population du haut Katanga ne bénéficie de rien des programmes du gouvernement parce que n’ayant pas de vrais interlocuteurs privilégiés pour parler de ses problèmes.

– Il doit être impliqué et engagé dans tous les projets structurants du territoire et fait le lien entre la préparation des projets de loi et leur impact sur le terrain. Il doit se préoccuper également du développement économique, social et culturel de sa circonscription, en liaison avec les autres élus, les services de l’État, les milieux socioprofessionnels et les associations.

– À la fois médiateur, agent d’information ou animateur, il est le représentant de tous ses électeurs au-delà de toute partisannerie ou affiliation politique ou appartenance tribale ou régionale. À ce titre, il anime des débats politiques dans sa circonscription avec tous les habitants, peu sont ces gens-là qui animent les débats politiques ne sachant pas par où commencer. Il doit être l’acteur principal du débat démocratique sur le plan local pour discuter des questions d’intérêts publics dans sa circonscription.

Dans tout ceci, le député doit se mettre à l’abri de toute situation où son intégrité ou celle de l’Assemblée Nationale pourrait être mise en doute. Ainsi, doit-il éviter de se placer dans une position où son intérêt personnel peut influencer sur l’exercice de ses fonctions, contrairement à d’autres qui ne travaillent que pour leur propre intérêt oubliant qu’il ne s’agit pas d’un pouvoir pour pouvoir, pour l’honneur ou pour profiter du peuple, mais d’un pouvoir pour promouvoir l’intérêt général et l’amélioration du bien-être du peuple du fait que le pouvoir c’est servir.

Nous terminerons ce propos par les questions de partage suivantes pour apprécier vos élus:

1. connaissez-vous les commissions permanentes dans lesquelles siège les élus de votre circonscription?

2. Vos élus appartiennent à quel groupe parlementaire ? Et cela est-il compatible avec leurs déclarations de campagne électorale ?

3. Reconnaissez-vous vos députés dans un des rôles décrits ci-haut depuis qu’il siège à l’hémicycle du Palais du peuple ?

4. Quelles appréciations pouvez-vous faire de vos élus par rapport à ces rôles ? Quels sont les différentes questions relatives aux actes du gouvernement dans votre circonscription qui ont été soulevées par vos élus ?

5. Pouvez-vous vous interroger sur la place qu’occupe la bière, l’argent que les députés offrent pendant leurs visites éclaires dans les quartiers ou villages ou quels sens donnez-vous aux oeuvres sociales que le peuple attend d’eux ou qu’ils présentent souvent lors de leurs discours ?

6. Avez-vous déjà participé à un débat politique organisé par un élu de votre circonscription pendant les vacances parlementaires (pas une réunion de son parti)? si oui! de quoi il a été question?

3. Conclusion

De tout ce qui précèdent, rien n’a été fait dans la province du haut Katanga si ce n’est que les pleures de la population sur tous les plans de la vie humaine, et cela constitue une raison de plus pour nous à bannir toutes les anti-valeurs lors des élections entre autres : le tribalisme, le régionalisme, la religion, vote en échange avec les Thomsons, farine, pagne, argent, polo, etc, mais nous devons privilégier la méritocratie, selon le principe de Socrate « l’homme qu’il faut à la place qu’il faut » du fait qu’un député doit parler pour son peuple et non quelqu’un mou et qui ne travaille que pour son intérêt personnel, qui ne connaît pas les problèmes de la population, soyons objectifs et non subjectifs, votons les mérites des gens, pas les ignorants qui ne savent rien, vous lui voter du fait des biens matériels et de ce qu’il vous a donné, qu’il est de votre coin, il ira parler de quoi au parlement parce que lui-même n’en sait absolument rien de la députation. Soyons vigilants peuple du Haut Katanga.

Victor Djimbila